淮陽：城市微治理繪就生態(tài)民生新圖景

通往龍湖中荷花苑的小拱橋。

慈善公園俯瞰圖。 

南壇湖公園一角。

南壇湖公園航拍圖。

□記者 侯俊豫 杜欣 通訊員 李曉宇 韓功勛 文/圖

“以前俺們這兒周邊，不是商業(yè)街就是單位、小區(qū)，堵車又嘈雜。經(jīng)過改造，建成了兩個能散步、賞花的小公園，出門三分鐘就能到，生活別提多舒心了！”12月2日，家住淮陽區(qū)淮寧街道朱家街的張阿姨帶著孫子，在原區(qū)公安局舊址改造的“口袋公園”里休閑健身。這里場地寬敞、綠植茂密、設(shè)施齊全，祖孫倆感到十分愜意。

近年來，淮陽區(qū)立足旅游城市發(fā)展定位，以“橫不斷檔、縱向成線、街角見園、空地成林”為核心目標(biāo)，深耕城市邊角地塊盤活利用，通過口袋公園、城市微綠地、生態(tài)停車場三位一體建設(shè)，不僅勾勒出“一街一景，推窗見綠，轉(zhuǎn)角遇美”的生態(tài)畫卷，更破解了市民游客“一位難求”的停車痛點，讓城市更新的民生溫度觸手可及。

邊角地塊變“金角銀邊”

城市發(fā)展的精度，藏在對“方寸之地”的珍視中，“小切口”往往承載著民生福祉的“大期盼”。撤縣設(shè)區(qū)以來，淮陽區(qū)部分老舊街區(qū)、景區(qū)周邊、道路節(jié)點散落著大量閑置荒地、廢棄空地和利用率低下的邊角地塊，這些“城市留白”既影響旅游城市形象，也造成了土地資源浪費。與此同時，隨著太昊陵國家5A級旅游景區(qū)成功創(chuàng)建，淮陽區(qū)旅游業(yè)便駛?cè)肓伺畈l(fā)展的快車道，游客流量逐年攀升，停車難問題日益凸顯；而市民對家門口休閑空間的需求也愈發(fā)強烈，“想逛公園要遠(yuǎn)行，樓下難尋綠空間”，成為群眾翹首期盼的民生問題。

民有所呼，政有所應(yīng)。淮陽區(qū)精準(zhǔn)把握旅游城市發(fā)展新定位，迅速啟動“金角銀邊煥新工程”，建立“規(guī)劃引領(lǐng)+民意導(dǎo)向+精準(zhǔn)施策”的工作機制。相關(guān)職能部門全面排查城區(qū)綠地盲區(qū)與停車缺口，明確“宜綠則綠、宜停則停、功能復(fù)合”的改造原則，以“橫不斷檔、縱向成線、街角見園、空地成林”為目標(biāo)，確定116處優(yōu)先改造地塊，讓每一寸閑置土地都成為服務(wù)民生、賦能旅游的寶貴資源。

精雕細(xì)琢“精準(zhǔn)變身”

在改造實踐中，淮陽區(qū)堅持“因地制宜、精雕細(xì)琢”原則，讓不同類型的邊角地塊實現(xiàn)“精準(zhǔn)變身”。針對老城區(qū)居民密集的零散地塊，重點打造“全齡友好型”口袋公園，以國槐、法桐等鄉(xiāng)土樹種為主導(dǎo)，搭配月季、紫荊等花卉灌木，構(gòu)建多層次綠化景觀，同步配套健身器材、兒童游樂設(shè)施、休憩長廊，讓口袋公園成為“15分鐘便民生活圈”的核心節(jié)點。

位于羲皇大道與朝祖大道交叉口東南角的“百姓園”，原是一處停工荒廢游園。淮陽區(qū)相關(guān)職能部門在改造過程中積極融入本地姓氏文化元素，不斷加大綠化苗木管養(yǎng)力度，設(shè)置百家姓景觀墻，既為居民提供了休閑去處，也成了游客感受淮陽姓氏文化的微型窗口。

“飯后和家人一起就近游園，既放松了心情，又能沾點文化氣息，更促進(jìn)了親子關(guān)系的和諧，必須為‘百姓園’點個贊?！闭Z文老師張致君就住在附近，每天放學(xué)后，帶著孩子在公園里逛一逛，成了他的生活日常。

對于道路沿線、龍湖周邊的狹長閑置地塊，淮陽區(qū)著力建設(shè)“橫不斷檔、縱向成線”的城市微綠地。在太清路東段（原周淮路）、蔡池路、弦歌路等景區(qū)連接線重點路段，通過“見縫插綠”“拆墻透綠”的方式，設(shè)置隔離欄花箱，種植海棠、白蠟等植物，鋪設(shè)生態(tài)步道，點綴景觀小品，將原本單調(diào)的路邊空地打造成錯落有致的綠色廊道。

截至目前，淮陽區(qū)共有公園游園120處，綠地總面積達(dá)1405.66公頃、建成區(qū)綠地率達(dá)41%、綠化覆蓋率達(dá)43%、人均公園綠地面積24.17平方米。這些串聯(lián)起來的綠色空間，不僅凈化了空氣、美化了環(huán)境，更成為游客拍照打卡的“網(wǎng)紅風(fēng)景線”，讓旅游體驗從景區(qū)延伸至城市街頭。

“生態(tài)+停車”融合破題

破解停車難題，是提升旅游城市服務(wù)品質(zhì)的關(guān)鍵一環(huán)?；搓枀^(qū)創(chuàng)新推行“生態(tài)+停車”融合發(fā)展模式，在景區(qū)周邊、學(xué)校附近、商業(yè)街區(qū)等停車需求集中的區(qū)域，將閑置地塊改造為兼具綠化功能與停車服務(wù)的生態(tài)停車場。停車場采用透水鋪裝技術(shù)，減少城市內(nèi)澇風(fēng)險；在車位之間種植紅葉石楠、月季等植物形成綠植隔離帶，實現(xiàn)“停車不露地，滿眼皆綠意”的生態(tài)景觀；同時配套建設(shè)新能源汽車充電樁，進(jìn)一步提升了停車場的功能性和兼容性。

新落成的太昊陵游客服務(wù)中心，原是人民醫(yī)院拆遷舊址。該中心設(shè)置停車位750個，其中包含100個新能源汽車充電樁，既滿足了游客停車需求，又通過建筑和綠化景觀與太昊陵景區(qū)風(fēng)貌形成有機銜接。

“之前來逛太昊陵，找個停車位成了‘老大難’，半天下來，心情都變得‘陰暗’。現(xiàn)在好了，泊車、充電都很方便?！眮碜园不崭逢柕挠慰挖w女士說。

據(jù)統(tǒng)計，淮陽區(qū)已建成此類生態(tài)停車場11處，新增停車位1961個，全區(qū)58處大小停車場可提供停車位2.5萬余個。在旅游旺季期間，不僅大幅提升了景區(qū)周邊停車位的周轉(zhuǎn)率，也同比降低了游客投訴量。

“三分建設(shè)，七分管理”，長效管護(hù)是保障改造成果的關(guān)鍵。旅游旺季期間，為提升城區(qū)停車位的利用率和周轉(zhuǎn)率，淮陽區(qū)建立了“專業(yè)管理+志愿服務(wù)”共管機制，實行“定點、定崗、定人、定責(zé)”管護(hù)制度，定期開展綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維保與衛(wèi)生清理，確保綠化優(yōu)良、設(shè)施完好、衛(wèi)生整潔。同時倡導(dǎo)和鼓勵居民、商戶自覺維護(hù)市容秩序，主動參與城市管理，形成共建共享的良好氛圍。

默默耕耘換來累累碩果。撤縣設(shè)區(qū)以來，淮陽城區(qū)綠地總面積翻了一番，建成區(qū)綠地率從17.46%提升至41%，達(dá)到“國家生態(tài)園林城市”標(biāo)準(zhǔn)。如今漫步在淮陽城區(qū)街頭，昔日的“臟亂角落”已蛻變?yōu)槊裆靶腋＝恰保豪先藗冊诳诖珗@里健身聊天，孩子們在微綠地中奔跑嬉戲，游客在生態(tài)停車場便捷泊車后從容游覽，綠色與文明成為這座旅游城市最動人的底色。

“城市的溫度，藏在每一塊精心打理的方寸之地中?！被搓枀^(qū)委書記、區(qū)長王獻(xiàn)超表示，下一步，淮陽區(qū)將在現(xiàn)有公園綠地精管細(xì)護(hù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深挖城市邊角地塊潛力，進(jìn)一步完善“公園+綠地+停車場”的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動城市生態(tài)空間與旅游功能、民生需求的深度融合，讓獲得感、幸福感、安全感充盈在城市的每個角落。